Annulation d’une ordonnance pour défaut de motivation dans une demande de logement social – Conseil d’État, 5ème chambre, 07/05/2025, 493037, Inédit au recueil Lebon.

📘 L’Essentiel
Le droit à un logement décent est garanti par l’État à toute personne résidant en France de manière régulière, qui ne peut y accéder par ses propres moyens. Ce droit s’exerce par un recours amiable, puis, si nécessaire, par un recours contentieux. La commission de médiation peut être saisie par toute personne n’ayant reçu aucune proposition adaptée à sa demande de logement dans le délai fixé. La procédure de saisine est encadrée par un formulaire précis et des pièces justificatives.. Consulter la source documentaire

🏛️ Jurisprudence
Un demandeur de logement a saisi le tribunal administratif de Cergy-Pontoise pour contester une décision de la commission de médiation des Hauts-de-Seine, qui avait rejeté sa demande de reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de sa situation. Cette décision, datée du 1er février 2023, a été contestée par le demandeur, qui a formulé un pourvoi devant le Conseil d’État après que le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance le 30 janvier 2024.

Le demandeur a sollicité l’annulation de cette ordonnance et a demandé que l’État soit condamné à lui verser une somme de 3 000 euros en vertu de l’. Dans le cadre de la procédure, le tribunal a examiné les pièces du dossier, y compris les dispositions du code de la construction et de l’habitation, qui garantissent le droit à un logement décent pour toute personne résidant en France dans des conditions définies.

Le tribunal a rejeté la demande du demandeur en se fondant sur le fait qu’il n’avait pas répondu à une invitation à motiver sa requête dans le délai imparti. Cependant, il a été établi que le demandeur avait effectivement soumis un mémoire complémentaire motivé en réponse à cette invitation, ce qui a conduit à une erreur de fait dans l’évaluation du tribunal.

En conséquence, le Conseil d’État a annulé l’ordonnance du tribunal administratif, reconnaissant que le demandeur avait respecté les exigences de régularisation de sa requête. L’affaire a été renvoyée devant le tribunal administratif, et l’État a été condamné à verser la somme demandée au demandeur.. Consulter la source documentaire

💡 Questions / Réponses juridiques

Quel est le fondement juridique du droit à un logement décent en France ?

Le droit à un logement décent est garanti par l’. Cet article stipule que « le droit à un logement décent et indépendant (…) est garanti par l’État à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d’État, n’est pas en mesure d’y accéder par ses propres moyens ou de s’y maintenir. »

Ce droit s’exerce par un recours amiable, puis, le cas échéant, par un recours contentieux. Cela signifie que toute personne remplissant les conditions énoncées peut demander une aide pour accéder à un logement décent, et si cette demande est refusée, elle peut contester cette décision devant les juridictions compétentes.

Quel est le rôle de la commission de médiation dans le processus de demande de logement ?

La commission de médiation, selon l’, peut être saisie par toute personne qui, satisfaisant aux conditions réglementaires d’accès à un logement locatif social, n’a reçu aucune proposition adaptée en réponse à sa demande de logement dans le délai fixé par l’article L. 441-1-4.

Elle peut également être saisie sans condition de délai dans plusieurs situations, notamment lorsque le demandeur est dépourvu de logement, menacé d’expulsion, ou logé dans des conditions indécentes. Cela inclut les personnes vivant dans des locaux insalubres ou suroccupés, ou celles ayant des enfants mineurs ou des personnes à charge présentant un handicap.

Quel est le processus de saisine de la commission de médiation ?

L’ précise que la commission est saisie par le demandeur selon les conditions prévues au II ou au III de l’article L. 441-2-3. La demande doit être réalisée au moyen d’un formulaire spécifique, qui doit être signé par le demandeur et préciser l’objet et le motif du recours, ainsi que les conditions de logement ou d’hébergement du demandeur.

Le demandeur doit également fournir toutes les pièces justificatives de sa situation. Si le formulaire n’est pas correctement rempli ou si des pièces justificatives manquent, le demandeur est informé par courrier et dispose d’un délai pour produire les éléments manquants, durant lequel les délais de traitement de la demande sont suspendus.

Quel est le cadre juridique pour le rejet d’une requête par le tribunal administratif ?

Le cadre juridique pour le rejet d’une requête est défini par l’. Cet article permet aux présidents de formation de jugement de rejeter, par ordonnance, les requêtes qui ne comportent que des moyens de légalité externe manifestement infondés, des moyens irrecevables, ou des moyens inopérants.

De plus, l’article R. 772-6 stipule qu’une requête ne peut être rejetée pour défaut ou insuffisance de motivation qu’après que le requérant a été informé de la nécessité de soumettre une argumentation adéquate. Le requérant doit être invité à régulariser sa requête dans un délai imparti, qui ne peut être inférieur à quinze jours, sauf en cas d’urgence.

Quel a été le motif du rejet de la demande de reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de la demande de logement ?

Le tribunal administratif a rejeté la demande de reconnaissance du caractère prioritaire et urgent de la demande de logement sur le fondement du 7° de l’. Il a considéré que le requérant n’avait pas répondu à l’invitation à motiver sa requête dans le délai d’un mois qui lui avait été imparti.

Cependant, il a été établi que le requérant avait effectivement soumis un mémoire complémentaire motivé en réponse à une invitation antérieure, ce qui a conduit à une erreur matérielle dans l’appréciation des faits par le tribunal. Cette situation a été reconnue comme un motif suffisant pour annuler l’ordonnance de rejet.

Quel est le montant des frais de justice que l’État doit verser au requérant ?

Conformément à l’, l’État est condamné à verser au requérant la somme de 3 000 euros. Cet article prévoit que « dans toutes les instances, la partie qui perd est condamnée à payer à l’autre partie une somme au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. »

Dans ce cas précis, le tribunal a jugé que les circonstances de l’affaire justifiaient cette condamnation financière, en raison de l’erreur de procédure commise par le tribunal administratif dans le traitement de la demande du requérant.

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